我省上报龙港等5个新型城镇化试点

自国家发改委等11部委联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》后，提出合理增设城市建制，并要求各省的试点申报名单需在8月31日前报送国家发改委。有报道称，选择若干镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式，原则上每个省只能上报一个试点镇。

此后，坊间传出浙江“资本市场第一大镇”店口镇和中国农民城龙港将争夺浙江唯一席位。昨天，苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊在接受记者采访时，直接否定了这个消息。

“店口并没有在上报国家发改委的名单中，新型城镇化试点也并非完全针对人口大镇，在近日省发改委上报的名单中，省内有五个地区：宁波市、嘉兴市、金华义乌市、龙港镇以及湖州市织里镇。即使新型城镇化试点批复了，也并非如大家所说的成为镇级市，试点成功后才可以讨论镇改市工作。”

记者就此向省发改委核实，省发改委官员证实，的确是上述五个地区上报国家发改委，但目前没有接到国家发改委关于通过申报的任何文件。

记者注意到，9月4日省发改委官网发布一条消息“我省召开国家新型城镇化综合试点省级部门联合审查会”，消息明确称，宁波市、嘉兴市、义乌市、龙港镇、织里镇等试点申报地区代表参加会议。

若申报成功，龙港未来如何变革？

苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊举例说明方向

“小马拉大车”一直被用来形容苍南县龙港镇的行政管理体制，这样的体制也在一定程度上制约了龙港的发展。因而，每次有关新型城镇化改革的报道出现都能戳中各方的讨论点。乔润令在采访中提及温州龙港镇，龙港作为试点之一上报，各方认为希望非常大。那么若龙港通过申报，会发生哪些变化？昨日，记者向苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊了解情况。

小政府大服务 分散政府职能 例如：治安、巡防方面或可购买社会组织服务

龙港镇申报的是创新行政管理和降低行政成本的设市模式，因此政府简政放权、分散职能成为龙港镇行政模式的根本。“根据龙港的现状来重新界定政府职能，需要政府的职能就加强，可以市场化运作的就交给市场，有些则交给社会组织来承担。”丁振俊说，为了避免模式创建过程中人员大量增加，机构膨胀，小政府、大服务的模式是龙港镇今后的探索方向。

“政府尽量少管事，让机构瘦身，让市场和社会组织承担政府的一些服务功能，构建符合新型的城镇化发展要求的政府机制。”丁振俊表示，例如治安、巡防等涉及社会安全的政府职能可以通过鼓励建立社会组织，政府向社会组织购买服务的方式来履行。

调整社区管理 提升社区服务 例如：一些审批下放，让老百姓就近获得服务

龙港有190多个村居，这些村居被划分为17个社区，如今的社区更多是协调，咨询的功能。

“镇政府直接管村，管理幅度太大。”丁振俊说，可能会造成镇政府人员和机构膨胀，因此要将社区作为第二层级来配合政府管理。

“社区扮演政府驻点的角色。”丁振俊表示，随着改革的推进，政府或将服务延伸到社区，提高社区的服务半径和服务能力，将一些审批服务、公共服务下放，让老百姓在社区就能得到服务。

“社区具体管理体制等试点申报通过我们将探索，没有明确的方案，目前的方向就是提升社区服务。”丁振俊表示，如果理顺行政体制，效率就能提高，行政的成本运行就会降低，机构更加高效。

行政属级不变 部门重新配置 例如：国土、住建、执法等整合为一个大部门

“与苍南县的行政属级关系不会变，还是县政府领导的一个镇。”丁振俊表示，新型城镇化试点申报若通过，龙港可以对镇里的部门进行整合，很多涉及多部门的事件会统一职能，建立综合部门，苍南县政府也将下放更多权力到龙港镇。

丁振俊以城建为例，如今城建要涉及国土、住建、执法多个部门，届时可以将这些部门重新调整，整合为一个大部门，若涉及拆违等事宜，则不用外部协调，秩序内部运作即可。镇内的各类行政审批、证照办理则统一集中到审批中心，老百姓办事不用再在各个部门之间跑来跑去，各部门沟通也更加顺畅，以此提高行政效率。“原来是看得到管不了，试点申报通过后我们看得到也管得到，协调起来更加顺畅。”丁振俊说。

培育社会组织 承担政府职能 例如：经济组织、行业协会承担部分政府职能

“行政体制改革很多职能要放给市场化运作，这些肯定要大量培育社会组织公共职能来承担部门政府的公共服务职能。”丁振俊介绍，试点申报若通过，包括探索将发展经济组织，行业协会，来承担一部分的协调的功能。

“老百姓可以自发建立社会组织，例如治安、联防、巡防管理这一块也可以交给社会组织来做。”丁正俊表示，社会组织成立后，政府则可以通过购买服务来履行职能。